為深入落實“雙創(chuàng)雙服”“萬企轉(zhuǎn)型”行動，緩解中小企業(yè)面臨的融資難融資貴問題，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

　　一、加大信貸資金投放力度。在強(qiáng)化信息披露、提高透明度的前提下，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。指導(dǎo)中小銀行加強(qiáng)對單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款的臺賬管理，按一定條件給予再貸款支持，獲得支持的小微企業(yè)貸款利率要有明顯下降。提高再貼現(xiàn)使用效率，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持力度。（責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局）

　　二、鼓勵創(chuàng)新融資產(chǎn)品。推廣以稅授信業(yè)務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對納稅守信、經(jīng)營狀況和發(fā)展前景較好的中小企業(yè)研發(fā)信用貸款類產(chǎn)品，給予優(yōu)惠信貸支持。鼓勵積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度放寬授信規(guī)模、融資期限，合理確定利率水平。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投放到中小企業(yè)的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰標(biāo)準(zhǔn)給予直接獎勵。支持開展小額票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，專項安排30億元再貼現(xiàn)額度支持我省小額票據(jù)貼現(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。省級財政按照小額票據(jù)貼現(xiàn)金額的萬分之二標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助小額票據(jù)貼現(xiàn)分中心。（責(zé)任單位：河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省稅務(wù)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　三、建立正向激勵機(jī)制。對地方法人金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增的普惠口徑小微企業(yè)貸款按照一定條件優(yōu)先給予支小再貸款支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款融資成本。加大支小再貸款投放力度，推廣“一次授信、多次發(fā)放”的再貸款發(fā)放模式，提高再貸款審批發(fā)放效率，降低金融機(jī)構(gòu)借用再貸款的綜合成本。實施好普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)考核工作，對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行和非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5至1.5個百分點。（責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省金融辦）

　　四、創(chuàng)新金融服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的運用，積極推進(jìn)與工商、稅務(wù)、行政審批等部門的數(shù)據(jù)直聯(lián)，以信息化手段改造信貸流程和信用評價模型，降低運營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)（含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)）、商業(yè)銀行與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，推動政府采購人及時在政府采購網(wǎng)依法公開政府采購合同等信息，幫助小微供應(yīng)商開展融資。為流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求的符合條件的小微企業(yè)開通“綠色通道”，加快續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記手續(xù)，開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等部門）

　　五、鼓勵中小企業(yè)掛牌上市融資。以“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點，動態(tài)調(diào)整掛牌上市后備企業(yè)資源庫，加大上市考核力度，實施精準(zhǔn)培育，分類對接多層次資本市場。對在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市，在股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，按照省政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（責(zé)任單位：省金融辦、河北證監(jiān)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

　　六、發(fā)揮保險融資增信作用。繼續(xù)推進(jìn)落實“政銀保”融資工作，采取企業(yè)自愿參加，保險公司提供貸款保證信用保險，銀行提供貸款，財政提供保險補(bǔ)貼或風(fēng)險補(bǔ)償?shù)暮献魅谫Y模式。各市、縣（市、區(qū)）財政根據(jù)本地實際設(shè)立財政補(bǔ)償資金，專項用于保險投保補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償。保險公司承保后，為企業(yè)出具增信保單，銀行按照不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮30%向借款戶提供貸款，財政可給予借款戶一定比例的保費補(bǔ)貼。當(dāng)貸款（本金和利息）發(fā)生損失時，損失部分由銀行、保險公司、財政按約定比例分擔(dān)。省級財政出資設(shè)立省級財政補(bǔ)償資金，以市、縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)償資金上年度實際支出金額為基數(shù)，按30%的比例計算予以補(bǔ)助。對年出口額20萬美元－300萬美元的中小出口企業(yè)給予100%保費扶持。積極推廣無抵押、無擔(dān)保的保單融資，中小出口企業(yè)在中國信保投保短期出口信用保險、將賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行后，銀行向其提供出口應(yīng)收賬款融資。（責(zé)任單位：省財政廳、河北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳，各市（含定州、辛集市，下同）、縣政府，雄安新區(qū)管委會）

　　七、鼓勵中小企業(yè)債券融資。在完善債券保障措施的前提下，支持各類中小企業(yè)綜合利用資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、小微企業(yè)專項金融債券融資。對成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵。對成功發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)的在河北省區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的企業(yè)，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券，募集資金專項用于支持小微企業(yè)。（責(zé)任單位：省金融辦、省財政廳、人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局）

　　八、完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。到2020年底，全省所有的縣（市、區(qū)）都要建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，并設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金，對融資擔(dān)保公司的中小企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)、代償損失給予風(fēng)險補(bǔ)償。取消對政府性融資擔(dān)保公司的盈利性考核，重點考核其為中小企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)情況。實施擔(dān)保費用補(bǔ)貼政策，財政部門對為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)保費補(bǔ)助，綜合擔(dān)保費率不超過3%。進(jìn)一步壯大省再擔(dān)保公司實力，有效對接國家融資擔(dān)保基金，推動省再擔(dān)保公司以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，構(gòu)建全省統(tǒng)一的再擔(dān)保體系。推動建立融資擔(dān)保風(fēng)險由融資擔(dān)保公司、省再擔(dān)保公司、合作銀行、當(dāng)?shù)卣凑占s定比例承擔(dān)風(fēng)險的政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：省金融辦、省財政廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會）

　　九、完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。選取符合支持方向的科技型中小企業(yè)，由省財政科技資金提供一定比例的增信資金，完善風(fēng)險補(bǔ)償資金池。對合作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的信用貸款或?qū)＠麢?quán)質(zhì)押貸款形成的不良貸款，按照損失的70%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過其當(dāng)年實際發(fā)放相應(yīng)貸款總額的4%；對合作銀行向此類中小企業(yè)發(fā)放的其他形式貸款形成的不良貸款，按照損失的50%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過其當(dāng)年實際發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款總額的3%。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省金融辦、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行）

　　十、支持各類金融主體落地發(fā)展。推動銀行、證券、信托、保險、金融租賃、基金、期貨等金融業(yè)態(tài)向雄安新區(qū)、石家莊市和其他重點城市布局，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和子公司。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、中小企業(yè)發(fā)展等引導(dǎo)基金的作用。對持有我省中小企業(yè)股權(quán)超過6個月，直接投資額達(dá)到3000萬元（含）以上的股權(quán)投資基金（除投資于房地產(chǎn)業(yè)外），由省級財政按不超過其實際投資額的1%給予獎勵，最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：省金融辦、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會）

　　十一、加大中小企業(yè)融資服務(wù)力度。自2019年起，市、縣兩級政府根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)撬動作用，綜合運用風(fēng)險補(bǔ)償、無息委托金融機(jī)構(gòu)貸款形式支持中小企業(yè)技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。積極為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供多層次、多形式的銀企精準(zhǔn)對接服務(wù)，省級每半年、市縣級每季度舉辦一次銀企對接活動。（責(zé)任單位：省財政廳、省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會）

　　十二、建立完善中小企業(yè)應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)池。按照“政府推動、企業(yè)互助、銀行支持、市場運作、安全有償”的原則，鼓勵市、縣政府設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)池，以政銀支持、企業(yè)互助的形式，鼓勵中小企業(yè)出資加入資金周轉(zhuǎn)池，推動建立由政府、銀行、企業(yè)按照約定比例承擔(dān)風(fēng)險的政銀企風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，解決中小企業(yè)應(yīng)急性流動資金的短缺難題。（責(zé)任單位：河北銀保監(jiān)局、省金融辦，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會）

　　十三、加快信用信息共享機(jī)制和共享平臺建設(shè)。在加強(qiáng)全社會誠信體系建設(shè)的前提下，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段，發(fā)揮全省信用信息平臺的核心樞紐作用，加快推進(jìn)各地各部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面建成集合金融、注冊登記、稅收繳納、社保繳費、行政執(zhí)法等信用信息的統(tǒng)一平臺，有效解決銀企信用信息不對稱問題。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《河北省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極推動政府有關(guān)部門將涉企信用信息通過“河北省法人庫”統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），并向社會公示，提高中小企業(yè)信用信息透明度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、石家莊海關(guān)、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會）

　　十四、夯實中小企業(yè)信用基礎(chǔ)。建立完善企業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化市場意識、履約意識、誠信意識，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高企業(yè)信用等級。鼓勵有條件的中小企業(yè)設(shè)立信用管理部門，培養(yǎng)復(fù)合型金融人才。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會）

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