為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于大眾創業萬眾創新的決策部署，切實落實好工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、國家稅務總局《關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》（工信部聯企業〔2016〕394號），進一步提升我省小型微型企業創業創新基地發展質量和水平，制定本實施計劃。

    一、目的意義

小微企業創業創新基地聚集了各類創業創新服務資源，為小微企業提供了創業創新場所和全面服務。當前我省出臺了一系列支持大眾創業、萬眾創新的政策措施，有力推動了創業創新工作開展，小微企業數量得到快速增長，但與此同時，小微企業創業創新面臨缺場地、缺資金、缺服務等諸多困難和問題。加強小微企業創業創新基地建設，有利于集聚各類創業創新要素，優化創業創新環境，降低創業創新成本；有利于規范服務標準，提升服務水平，提高創業創新成功率；有利于營造創業創新氛圍，激發創業創新精神，發揮好創業帶動就業的倍增效應。各市要把培育小微企業創業創新基地與破解小微企業發展瓶頸結合起來，進一步強化公共服務，優化發展環境，推動小微企業雙創基地健康發展。

    二、工作目標

堅持以創新促創業、以創業帶就業為主線，以優化創業孵化服務、激發企業創新活力、促進科技成果轉化為目標，按照政府引導、市場主導、資源整合、示范引領的原則，到2020年，全省培育200家特色鮮明、服務高效、孵化力高、成果顯著的小型微型企業創業創新基地，其中省級小型微型企業創業創新基地達到100家，國家級小型微型企業創業創新示范基地達到15家。通過示范基地的輻射帶動作用，提升小型微型企業創業創新基地管理運營水平和服務創新能力，打造一批線上與線下相結合、傳統與新興相結合的服務載體集聚區。

    三、主要工作

（一）開展小微企業雙創基地培育認定工作

參照《國家小型微型企業創業創新示范基地管理辦法》規定的條件，制定我省小微企業創業創新基地管理辦法，明確認定條件、申報程序、扶持政策和實施步驟，每年培育一批省級小型微型創業創新基地，優選培育示范基地，并從中推薦國家小微企業雙創示范基地。對小微企業雙創基地實行動態復核評估管理，引導我省小微企業雙創基地規范發展。

    （二）推進雙創基地信息化建設

鼓勵大型互聯網企業和基礎電信企業利用技術優勢和產業整合能力，向小微企業雙創基地開放平臺入口、數據信息、計算能力等資源，助力小微企業雙創基地完善信息網絡基礎設施，提高云計算、大數據、物聯網等信息化應用能力，為企業提供創業孵化、專業咨詢、人才培訓、檢驗檢測、投融資等全方位服務。將小微企業雙創示范基地納入省中小企業公共服務平臺統一管理，集聚創業創新資源，構建服務質量管理體系，明確服務標準，規范服務流程，打造小微企業雙創基地的信息化綜合服務平臺。

（三）打造高質量雙創師資隊伍

依托高校、第三方培訓機構，每年開展至少二期創業輔導師培訓，對培訓合格人員授予創業輔導師證書，其中每年培育省級及以上創業輔導師50名。組建由高校教師、金融機構專家、天使投資人、企業家等為主體的創業創新導師服務團隊，深入小微企業雙創基地，開展項目咨詢、診斷、評價等服務，提升基地的創新能力和創業成功率。

（四）落實創業創新扶持政策

落實好小微企業雙創基地建設用地需求，每年各縣（市）原則上要安排不少于50畝。支持創建國家級小微企業雙創示范基地。對符合科技企業孵化器、大學科技園條件的，享受相關政策支持。各地也要結合本地實際，組織制定具體支持政策，發揮政策效力。

（五）培育雙創服務新模式

聚焦基地小微企業共性需求，組織與互聯網、融資、技術、管理等創新創業平臺對接合作，為小微企業雙創基地提供“互聯網+”應用以及信息咨詢、研發設計、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、法律咨詢等服務，逐步提高基地的智慧化發展水平。組織小微企業雙創基地與銀行業金融機構、創業投資機構、產業引導基金等對接，提高創業孵化成功率。推動省再擔保集團和政策性擔保機構與入駐小微企業對接。推動小微企業雙創基地與大學科技園、科研院所、工業園區、產業集群、各類產學研合作聯盟等開展產學研合作。

    （六）構建雙創基地生態體系

支持小微企業雙創基地構建“產業鏈、創新鏈、服務鏈、資金鏈”融合發展模式，充分激發創業活力、釋放創新能量。發揮龍頭企業帶動行業發展的集群效應，引導中小企業向“專精特新”方向發展，增強協作配套能力。搭建小微企業雙創基地與各類創新人才對接合作平臺，促進創新成果的推廣應用，加強知識產權保護，營造良好的市場競爭環境。支持小微企業雙創基地直接設立或引入專業股權投資基金，為企業提供安全、便捷、可靠的金融支持，構建與創業創新相協調的資金鏈。

    四、保障措施

    （一）加強組織領導

小微企業雙創基地建設是扶持小微企業發展的重要平臺，各市縣工信局要進一步提高思想認識，高度重視，制定小微企業雙創基地實施計劃，明確發展思路，細化工作目標，科學組織，統籌推進，規范引導小微企業雙創基地建設工作。

（二）建立工作機制

各市局要明確責任處室和聯系人，進一步細化責任分工。年底前各市局要報送小微企業雙創基地工作情況總結以及國家級、省級小微企業雙創示范基地工作總結。

 （三）營造發展氛圍

發揮各類新聞和網絡媒體作用，加強對小微企業雙創基地的宣傳推介，打造一批創業創新典型。依托小微雙創基地和服務機構，組織開展“創客中國”創業創新大賽、雙創活動周等活動，營造創業創新氛圍。

    （四）強化統籌協調

各市縣工信局要積極協調有關部門和單位，進一步加強溝通協作，落實相關扶持政策，不斷優化小微企業創業創新環境，共同推動小微企業雙創基地建設工作。